隆安县人民政府关于印发隆安县教育事业“十二五”发展规划的通知

发布时间:2012-07-03 00:00     来源:隆安县人民政府   作者:隆安县人民政府

各乡镇人民政府,隆安华侨管理区管委会,县直各办、局,县级各双管单位,各事业单位:

《隆安县教育事业“十二五”发展规划》已经县十五届人民政府第24次常务会同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

二○一二年七月三日

 

 

 

 

隆安县教育事业“十二五”发展规划

 

为深入贯彻落实科学发展观,实施教育优先发展的战略,推动全县教育事业科学健康可持续发展,切实办好人民满意的教育,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》、《广西中长期教育改革与发展规划纲要(20102020年)》、《南宁市贯彻落实国家、自治区中长期教育改革与发展规划纲要(20102020年)实施方案》和《隆安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我县实际,制定隆安县教育事业“十二五”发展规划。

 

第一部分  发展基础和环境

 

一、目前基本情况

2010年秋季学期,全县普通中小学生总数38838人(不含职校),其中小学24264人,初中9776人,普通高中4798人。全县各类学校146所,其中高级中学1所,完全中学2所(其中龙翔学校为民办学校),初级中学13所,普通小学127所(4所县直小学,12所中心校,111所村校),特殊教育学校1所,中职中专2所。此外,全县有各类幼儿园125所,3-6周岁在园幼儿总数为11810人。

小学适龄儿童入学率为99.91%,辍学率为0.01%,毕业率为100%;初中阶段入学率为115.19%,辍学率为1.94%,毕业率为99.70%残疾适龄儿童少年入学率76.03%15周岁人口初等教育完成率99.62%15周岁人口文盲率为0%17周岁人口初级中等教育完成率为96.50%

201011月,全县在编在岗教职工3133人。其中小学教职工1613人,小学专任教师1556人,专任教师具有中师及以上学历1451人,专科及以上学历995人,取得专业合格证书17人,学历合格率为93.3%初中教职工996人,初中专任教师945人,专任教师具有专科及以上学历879人,其中本科学历508人,学历合格率为93%高中(含职高)教职工398人,高中专任教师381人,专任教师具有本科及以上学历338人,学历合格率为88.7%其他教育机构(含教师进修学校、幼儿园、教育局二层机构)126人。

(一)主要成就

近年来,县委、县政府高度重视教育,大力实施“科教兴县”、“人才强县”战略,不断完善“以县为主”的教育管理体系,全社会关心支持教育,广大教育工作者不懈努力,全县教育事业实现了跨越式发展,逐步缩小了与先进地区教育的差距。2006年通过“普及实验教学县”工作评估验收,2007年“两基”工作通过国家的评估验收,2010年荣获自治区“义务教育常规管理达标县”优秀县。2011年荣获全国基础教育质量检测优秀县,广西壮族自治区职业教育攻坚进步县。县教育局先后被评为“西部地区‘两基’攻坚先进单位”、南宁市“先进工作单位”、自治区“规范教育收费示范县”,多次荣获南宁市教育工作目标管理一等奖。

1.办学条件明显改善。“十一五”期间,通过实施农村中小学校寄宿制建设工程、世界银行贷款教育工程、中等职业学校基础设施建设工程、中小学校舍安全工程等项目工程,全县共投入资金10717万元,单项工程97个,建设面积110200平方米;到2010年底,全县校舍总面积459543平方米,无D级危房。投入教学仪器、图书装备和教育信息技术装备共1003.10万元,配备专用电教室、多媒体室62间,全县中小学远程教育覆盖率达到100%;启动中小学布局调整,停止2 所完全中学普通高中招生,撤并1 所初级中学,撤并村级小学3 所,教学点22个。

2.素质教育稳步推进。扎实推进基础教育课程改革,加强学校常规管理,创建平安校园、绿色校园,规范学校办学行为,促进了素质教育的顺利实施;全力实施“科研兴教”战略,充分发挥教科研的引领作用,制定了全县教科研发展规划并稳步实施,承担国家西部地区基础教育研究课题“农村中小学教学衔接的研究”,积极开展课题实验,研究成果获充分肯定并已结题推广;开展有效教学,总结推广隆安中学“合作课堂”模式,探索并推广“参与式”教学方式;建立教育教学质量跟踪检测、评估考核机制,提高了中小学教育教学质量;扎实开展阳光体育运动及艺术节、科技创新等活动,全县中小学运动会、文艺汇演、科技创新大赛等均形成赛会制度,丰富了校园文化生活,全面提高学生综合素质。

3.教师素养显著提升。实施“师德建设工程”,扎实开展中小学师德建设活动,教师综合素质切实提高;实施“骨干教师培养工程”、“青蓝工程”,实现中小学教师继续教育、课改培训全覆盖;拥有自治区级特级教师1人,自治区级B类园丁工程培养对象46人,市级以上学科带头人和骨干教师141人,中学高级教师64人;建立中小学教师补充机制,经过严格选拔,共公开招聘教师178名(其中特岗教师69名);建立教育干部选拔机制,坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向。

4.教育改革不断深化。扎实推进义务教育经费保障机制改革,全面落实“两免一补”政策,建立了学校公用经费使用、管理制度;教师绩效工资改革、岗位设置工作全面实施,招生考试制度改革有序推进,初、高中学业水平测试和学生综合素质评价制度基本建立。

5.教育惠民落到实处。“十一五”期间,我县着力保障经济困难家庭子女、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利,将家庭经济困难学生资助工作列入为民办实事项目,建立长效的学生资助制度,资助体系实现义务教育阶段学生到大学新生的全覆盖。全县农村义务教育阶段学校学生全部享受了免学杂费政策和国家免费提供教科书政策,家庭困难的农村义务教育阶段学校寄宿制学生继续享受补助生活费政策。

(二)存在的主要问题

虽然,近几年来我县教育事业改革与发展取得了显著成就,但是与先进地区相比,还存在诸多问题和不足,教育发展的总体水平与现代化建设和人民群众的需求还有较大差距,主要表现在:

1.教育结构性发展不均衡。教育结构不够合理,教育资源配置不均,优质教育资源短缺,教育公平还没有得到充分体现。从总体看,城乡教育发展不协调,尤其是县城小学、公办幼儿园建设滞后,生均教育资源严重不足,而偏远山村教学点师资薄弱,教育教学质量无法保证。从纵向看,幼儿教育保教水平较低;从横向看,高中阶段普通教育与职业教育比例较为失衡。

2.教师队伍建设和管理有待加强。教师队伍存在结构性矛盾,教育教学水平未能完全适应教育现代化的要求,教育理念、管理水平、教学方法与推进新课程改革、推进素质教育的要求仍有差距;农村学校教师年龄老化,体育、音乐、美术、英语等科目专业教师紧缺等问题突出,严重制约了教育的可持续发展;职业学校“双师型”教师缺乏,职业教育服务经济社会发展的能力偏低。

3.素质教育还需强力推进。“应试教育”的影响依然存在,中小学校尚未真正树立学生全面发展理念,重智育轻德育、重知识轻能力,重结果轻过程的现象依然存在,全面推进素质教育仍面临着较大的困难。

4.依法治教有待强化。依法治教、依法治校、依法从教还没有真正成为学校和教师的自觉行动。一些学校办学行为不够规范,政策执行力不强,科学化、规范化、制度化、精细化管理有待加强,学校管理水平还有待进一步提高。

二、面临的发展机遇

当前,我县教育事业改革与发展迎来了快速发展的良好机遇。一是国家颁布了《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,确立了“基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列”的战略目标,为教育事业健康快速发展指明了方向。二是加快广西经济社会发展纳入国家发展战略,中国—东盟自由贸易区建成运行、国家实施新一轮西部大开发战略、广西北部湾经济区开放开发深入推进为隆安县经济社会发展,特别是教育事业的改革和发展提供了千载难逢的大好时机。三是南宁市建设区域性国际城市和广西“首善之区”的目标正逐步实现,正全力打造“学在南宁”品牌。四是未来五年是我县工业化和城镇化加速发展时期,全县经济结构进一步优化,发展水平进一步提高,为教育事业改革和发展提供了经济保障。五是近年来我县教育事业改革和发展取得了一定的成绩,积累了一定的经验,为我县教育事业进一步发展夯实了基础。六是我县教育发展环境不断优化,为我县教育事业改革和发展创造了良好的社会环境。我县一定要把握好这次重要战略机遇期,迎接挑战,加快发展教育事业,满足人们群众日益增长的教育需求,为我县经济建设和社会发展提供人才储备和治理支撑。

 

第二部分  指导思想

 

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针,深入实施科教兴县人才强县战略,立足县情,遵循教育规律,围绕普及、公平、优质目标,抓住促进教育公平、提高教育质量两大重点,以改革创新为动力,以优先发展为保障,以重大发展工程和改革项目为抓手,解放思想,实事求是,与时俱进,改革创新,以重点工程带动发展,以体制改革激发活力,推动教育事业科学发展。

 

第三部分  发展目标和任务措施

 

一、发展目标

2015年,各级各类教育普及程度全面提高,优质教育资源大幅度扩大。基本普及学前三年教育,学前三年毛入园率达到80%,学前一年毛入园率达到95%,优质幼儿园数量不断增加,力争有1所自治区示范幼儿园和2所市级示范幼儿园。基本实现义务教育县域内均衡发展,九年义务教育巩固率达到95%。不断扩大优质教育资源,高中阶段毛入学率达到93%。初步构建开放的、各级各类教育结构合理、相互衔接沟通的现代终身教育体系,促进教育事业科学发展。

专栏1:“十二五”教育事业主要发展指标

主要指标

2010

2012

2015

1.学前三年教育毛入园率

61.2%

73%

80%

2.学前一年教育毛入园率

90.5%

93%

95%

3.九年义务教育巩固率

90%

92%

95%

4.高中阶段教育毛入学率

82.5%

91%

93%

5.中等职业学校毕业生在本地就业率

 

30%

45%

6.财政教育支出占一般预算支出比例

 

 

高于全区核定比例

7.全社会教育投入增长比例

 

 

高于GDP增长比例

二、任务措施

(一)高度重视德育工作

1.主要目标:紧紧围绕“德育为先、全面发展”的办学理念,采取丰富多样的德育形式,有效地推进教育工作的发展,努力营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围,净化未成年人的成长环境。

2.任务措施:完善德育内容体系。加强理想信念教育和社会主义荣辱观教育,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。弘扬、培育民族精神和时代精神,促进学生提升民族自信心和社会责任感。加强公民意识教育,帮助学生树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,培养社会主义合格公民。加强生命教育,引导学生认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命。加强民族团结教育,增强中华民族自豪感和凝聚力。

增强德育工作的针对性和实效性。根据不同阶段学生的认知特点和成长规律,分别突出行为养成、道德认知、情感体验、理想信念的教育重点。突出德育的实践体验,促进课堂教学与社会实践的有机结合,探索建立学生参与社会实践、社区服务的有效机制。

优化育人环境。将德育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。推进和谐学校建设,树立优良校风、教风、学风,建设富有时代特点、区域特色的校园文化,发挥校园文化潜移默化的育人功能。推动爱国主义教育基地和校外活动场所建设,丰富学生社会实践教育资源。为学生健康成长营造良好的社会环境。

(二)推进学前教育普及发展

1.主要目标:坚持分类指导和协调发展,积极落实学前教育的各项政策措施,到2015年,基本普及学前三年教育,学前三年毛入园率达到80%,学前一年毛入园率达到95%,力争建设至少1所自治区示范幼儿园和2所市级示范幼儿园。加强乡镇中心幼儿园建设,每个乡镇至少建设一所乡镇公办中心幼儿园,在村建设乡镇中心幼儿园的教育点或分园。

2.任务措施:重视发展学前教育。按照“政府主导、因地制宜、科学规范、普及发展”的原则,以发展农村学前教育为重点,提高学前教育普及程度。研究编制学前教育三年行动计划,明确发展目标,分解年度任务,落实经费投入,加快发展步伐,满足适龄儿童入学需求。把发展学前教育纳入民生工程,将幼儿园作为社会主义新农村公共服务设施统一规划,优先建设,切实解决“入园难”问题。

扩大学前教育资源。坚持多元化办园体制,构建覆盖城乡、布局合理的学前教育发展格局。加大政府投入,充分合理利用中小学布局调整富余的校舍和师资举办农村幼儿园(班);以公办幼儿园为主体,鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。

规范学前教育保教管理。建立以县为主的学前教育管理体制,逐步完善县、乡镇、村三级学前教育管理网络。严格执行幼儿园准入制度和年检制度,规范幼儿园收费管理。加强学前教育教师队伍建设,通过招录选聘、培训转岗等途径补充幼儿教师。规范办园行为,强化幼儿园安全监管。实行科学保教,防止小学化、学科化倾向,提高办园质量,促进幼儿身心健康发展。

(三)推动义务教育均衡发展

1.主要目标:2015年,基本实现义务教育县域内均衡发展,初步形成资源优化、布局合理、条件优良、发展均衡的义务教育办学体系,九年义务教育巩固率达到95%

2.任务措施:加快义务教育标准化建设。以标准化建设为重点,促进九年义务教育均衡发展。把校安工程、教师周转房建设、农村寄宿制学校和薄弱学校建设与中小学布局调整结合起来,把教学设备设施配置与教育信息化建设结合起来,把教师定期交流、学校结对帮扶与教师队伍建设结合起来,逐步缩小城乡之间、地区之间和校际之间的差距。

调整优化学校布局。精细编制义务教育学校发展规划,扩大优质教育规模,实行义务教育学校科学合理配置、统一协调发展,优质教育资源相对均衡。坚持城乡统筹规划,根据地理环境、人口规模、学龄人口变化等因素,按照方便学生就近入学、初中向城镇集中,小学向乡镇集中,教学点向行政村集中的原则,实现学校布局合理、教育集中投入、教师资源集约,科学规划学校布局,撤并布点分散、规模较小、效益偏低的农村学校和教学点。

深化义务教育课程改革,提高教育教学效率。改革考试评价制度和学校考核办法,严格执行国家课程计划和课时标准,严格控制作业量和考试次数。制定义务教育学校教育质量评估标准,逐步建立有利于素质教育和减轻中小学生课业负担的考核评估体系。加强对学校管理和办学水平的督导评估,促进学校教育教学质量水平的提高。

加强义务教育学校常规管理。规范办学行为,初步建立行之有效的现代学校管理制度,实行科学化、民主化、规范化、精细化管理。加强学校文化建设,坚持文化立校,丰富学校物质文化,完善学校制度文化,创新学校管理文化,构建学校精神文化。加强全县校园网的建设,不断扩大学校影响,提升学校形象。因校制宜开展特色创建活动,通过挖掘、提炼、培育、升华,努力形成“校校有特色,一校一品牌”。

关爱弱势群体,保障儿童少年平等接受义务教育的权利。全面实行义务教育阶段学校“免试、划片、就近”入学,保证进城务工人员随迁子女入学和参加升学考试享受与其他学生同等待遇。继续实施留守儿童关爱行动,关爱留守儿童身心健康。建立从学前教育到大学“全程覆盖无缝衔接”的资助体系,绝不让一个学生因家庭经济困难而失学。

(四)加快普通高中教育优质发展

1.主要目标:整合普通高中教育资源,实现规模、质量、效益协调发展,实现普通高中布局、结构、规模相对合理,基本普及高中阶段教育。到2015年,高中阶段毛入学率达到93%

2.任务措施:不断扩大普通高中办学规模。按照高中向县城集中的原则,重点加快自治区示范性普通高中隆安中学的建设力度,采取征地扩建、增加校舍等方式,进一步扩大优质高中资源,将隆安中学打造成为个性鲜明、内涵丰富,在全区全市有一定影响力和知名度的品牌高中;支持隆安三中创办自治区普通高中一级学校。逐步消除大班额现象。

培育和树立特色品牌,推动普通高中多样化发展。鼓励普通高中办出特色,引导各普通高中进一步明确学校办学思路,立足于高中人才培养的根本任务,充分挖掘本地区和学校有利的教育资源,逐步探索在校园文化、课程设置、教育教学等工作中创出本校的特色,走特色化、品牌化的发展道路,促进普通高中多样化发展。

积极推进普通高中课程改革,全面提高学生综合素质。在保证全面完成国家规定的各门课程教学任务的基础上,增加选择性,创造条件开设丰富多彩的选修课,实现课程多样化,满足学生的学习差异和个性发展需要。继续探索“合作课堂”教学模式改革,改进教学方式,实施有效教学。重视人文和社会科学教育,加强研究性学习和实验实践环节,发展综合技术教育。有条件的学校可以根据需要适当增加职业教育的教学内容,充分利用职业教育的实训基地、课程和师资,发展高中学生的职业技术能力,推进培养模式的多样化。建立学生发展指导制度,加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导。

(五)促进职业教育内涵发展

1.主要目标:普通高中招生与职业教育招生比例大体相当,全县接受中等职业学历教育在校生达到1500人以上,每年各类职业培训达5000人次以上。

2.任务措施:落实各级政府责任。以提升学校内涵为重点,把发展职业教育摆在突出的位置,加大职业教育投入,落实支持职业教育发展各项优惠政策,完善职业教育工作联席会议制度,加大“双师型”教师培养力度,完善职业学校专业教师和兼职教师补充机制,健全就业准入制度,完善职业资格证书制度。

整合职业教育资源。优化布局调整结构,通过政府投入、校企合作、社会参与等方式,做大做强县职教中心,增强职教中心自身发展能力,提高职业教育质量,不断增强办学吸引力。

加强职业教育培训。整合全县职业教育培训机构,开展各类职业技能和创业培训,特别是开展以农村实用技术培训为主的新型农民培训和农村劳动力转移培训。建设培训示范基地2个以上。进一步加快农村成人文化技术学校建设,建立县、乡、村三级农村成人教育网络体系,形成“政府统一领导、地方分片负责,齐抓共管、协调推进”的农村成人教育管理体制和运行机制。

改革职业教育办学模式。建立以就业、创业为核心,与我县经济发展相适应,与市场需求和劳动力就业紧密关联的职业教育发展模式。在两个工业园区和县职教中心分期分批建设3-4个具有教育培训、技能鉴定和技术服务等功能的县级重点实训基地。

加强职业教育研究。推进职业教育科学研究和教学改革,完善以就业为导向的《隆安县中等职业学校办学质量和效益综合评价体系》,以毕业生“双证率”和高质量的就业率为核心指标,全面开展中等职业学校人才培养质量检测评价。

(六)着力发展特殊教育

1.主要目标:加强县特殊教育学校基础设施建设,扩大办学规模,进一步提高残疾儿童少年入学率,不断满足残疾儿童少年入学要求。

2.任务措施:加大学校基础设施建设。完善特殊教育体系,健全特殊教育保障机制,完善学校基础设施建设,全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

加强对特殊学校的管理。逐步补充特殊教育教师,加强交流培训,提高其业务素质。注重潜能开发和缺陷补偿,培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神,提高残疾学生的综合素质,促进残疾学生全面发展。积极开展残疾人职业教育及技能培训,增强其就业能力。

(七)规范发展民办教育

1.主要目标:关心支持民办教育,鼓励出资办学,促进社会力量兴办教育,支持民办学校创新体制机制和育人模式,提高质量,办出特色。

2.任务措施:将民办教育纳入教育发展总体规划。形成以政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办教育和民办教育共同发展的办学格局。

加强对民办教育管理和监督。建立对民办教育的扶持政策。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位,保障民办学校办学自主权。积极探索和制定促进民办教育发展的优惠政策。扩大社会参与民办学校的管理与监督。加强对民办教育的评估。

(八)重视发展民族教育

1.主要目标:打造教育质量优良,管理富有特色,文化氛围浓厚的、可持续发展的、现代化教育初具规模的民族教育体系。

2.任务措施:增加民族教育投入。采取措施保证民族教育的教学质量逐年稳步上升。逐步提高少数民族寄宿制学生生活补助;逐步加大对县民族中学和壮汉双语教学点教育教学设施的投入力度。

(九)基本建立终身教育体系

1.主要目标:积极发展继续教育,建立多层次、多渠道的在职人员培训体系和成人教育体系,逐步形成大众化、社会化、多样化、开放式的终身学习机制,人民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。

2.任务措施:加快发展继续教育。更新继续教育观念,加大投入力度,以提高人力资源整体能力为核心,大力发展继续教育。以职业技能培训为重点,大力发展非学历继续教育。与社区建设相结合,广泛开展形式多样的社区教育、老年教育。加快发展农村成人教育,广泛开展农村实用技术培训。加强各类学习型组织建设,初步形成全民学习、终身学习的社会氛围。

构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务,统筹扩大继续教育资源。大力发展现代远程教育,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。充分发挥函授教学点、自学考试等平台的作用,提供更为灵活多样的终身学习形式。

搭建终身学习“立交桥”。支持和引导各级各类教育机构面向社会,促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,满足个人多样化的学习和发展需要。探索区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制,建立完善的继续教育考评机制,推进继续教育与工作考核、职务晋升、岗位聘用等人事管理制度相衔接。

(十)完善教育信息化基础建设

1主要目标:紧跟信息化发展步伐,适应信息化发展趋势,超前部署教育信息网络,推进数字化校园建设,缩小学校之间、区域之间特别是城乡之间的教育信息化差距。至2015年,基本建成“全面覆盖、设施完备、功能齐全、应用广泛、安全可靠”的教育信息化体系,实现教育内容、方法、手段和管理的现代化,增强教育信息公共服务能力、教育信息技术应用能力和先进文化传播能力。

2.任务措施:加强教育信息基础设施建设。加快教育信息网、校园网和“班班通”建设,配置满足信息化教学、教育管理的基础设备。

加强教育信息资源建设。构建网络教育资源建设体系,完成公用教育信息资源库建设。加强教育电子政务建设,提高中小学校基于共享平台的电子校务应用水平。建立整合本地各类教育资源发展的平台和机制,促进资源建设的科学发展。

提升教育信息化应用水平。加强教职工信息技术培训,提高教职工在教学、科研、管理中的信息技术能力和水平,基本实现全县教职工“人人会上网、个个会网上办公”的目标。加强学生信息技术教育,提高学生利用信息技术开展学习、交流、研究和解决问题的能力。充分利用远程教育网络,促进教育均衡发展。重点支持农村地区信息技术教育师资队伍建设,加强农村地区信息技术管理人员培训。加强教育信息化公共服务人员的信息技术培训。加强信息技术普及教育,提高全民信息技术应用能力。

专栏2:实施教育发展十大工程

 

《隆安县贯彻落实<南宁市教育体制改革五项任务和教育发展十大工程总体方案(2011-2015年)>的实施方案》明确,实施学前教育推进工程、义务教育巩固提高和均衡工程、普通高中加快发展工程、职业教育内涵发展和基础能力提升工程、教师专业发展工程、教育质量提升工程、教育民生推进工程、农村中小学校建设工程、教育信息化建设工程、中小学校外教育活动工程等10项教育发展工程。

 

第四部分  体制改革

 

一、管理体制改革

明确政府责任,切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,建立健全公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,维护教育公平和教育秩序。规范学校办学行为,促进管办评分离,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

规范政府和教育行政部门对学校的管理,减少不必要的行政干预。进一步完善普通中小学和中等职业学校校长负责制,保障学校自主办学的权利,建立起依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序,实行重大教育政策出台前听证制度,充分听取群众意见。成立教育咨询委员会,为教育改革和发展提供咨询论证,提高教育决策的科学性。

二、投入体制改革

优先保障对教育的经费投入。全县教育经费投入不低于国家和自治区的规定要求。政府年初预算以及预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求,保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长、生均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%2%足额征收教育费附加和地方教育附加,专项用于教育事业。国有土地使用权出让收益中扣除相关支出项目后余额要按规定比例安排用于教育事业。

健全多渠道筹措教育经费机制。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,建立教育投融资平台。鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。鼓励兴办教育投资实体,吸引金融机构和社会资金多元投入,形成教育投资滚动发展的运行机制。完善捐赠教育激励机制,落实国家关于个人教育公益性捐赠支出在所得税前扣除规定。

完善教育投入机制。根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要,逐步提高各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准,保障学校办学经费的稳定来源和增长。将义务教育全面纳入财政保障范围,建立完善城乡义务教育经费保障机制。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主,其他多种渠道筹措经费为辅的体制。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费的投入机制。依法对承担义务教育的民办学校给予财政补助。设立专项财政资金,奖励和表彰有突出贡献的民办教育集体和个人。

健全学生资助政策体系,完善助学贷款机制。在用足用好中央和上级财政资助资金的基础上,设立县级财政资助资金,资助家庭困难的学生。根据上级统一部署,将学前教育纳入学生资助政策体系,实现学生资助政策从学前教育到高等教育的全覆盖。全面实行生源地信用助学贷款,做好宣传发动和贷后管理工作。

专栏3:重点建设项目

 

根据《隆安县贯彻国家 自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)实施方案》,2011-2013年新建5所学校,新建(迁建)14所幼儿园,改扩建学校55所,共74所;2014-2015年新建1所学校,改扩建64所学校,共65所。资金来源为争取上级补助。

重点建设项目包括:

础教育—— 在县城新建第四小学,迁建(新建)县直幼儿园,在城东新建一所幼儿园,

新建城东区小学,新建城东区初中,新建震东区小学,新建震东区初中,新建12所乡镇中心幼儿园,扩建隆安中学,扩建县第三中学,扩建县民族中学,扩建县一小,扩建县二小,扩建校外活动中心等。

职业教育—— 建设完善县中等职业技术学校,整合县职教中心。

三、办学体制改革

积极推进办学体制改革试点项目。开展县域农村学前教育发展机制改革试点工作,创新幼儿园管理机制、园舍建设运作机制、经费投入筹措机制;开展义务教育学校布局结构调整综合改革试点,探索区域推进义务教育均衡发展的模式和有效机制;改革职业教育办学模式,加强校企合作,探索实用技能型人才培养新模式。

制定和完善促进民办教育发展优惠办法。重点扶持民办学前教育。鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用合法经费依法独资、合资办学。建立和完善民办教育发展的保障体系。民办学校教师参加业务进修、职称评审、评先评优、科研立项与公办学校教师享受同等待遇。设立政府、社会和学校各方共同参与的民办教育发展专项资金,加大对非营利性民办教育机构的奖励资助力度。

加强对民办学校的管理。严格执行民办学校准入制度,规范民办学校办学行为。制定民办学校办学水平评估体系,依法加强对民办学校办学行为的监督检查,以评促改、以评促教。依法明确民办学校变更、退出机制。逐步建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。

四、建设现代学校制度

按照“政府主导、校本管理、村(社区)参与”的原则,建立以完善学校法人制度为基础,以现代教育观念为指导,学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,进一步落实和扩大学校办学自主权,大力优化学校内部治理结构,促进学校内涵发展,提升教育质量,增强学校办学活力,促进学校面向社会,构建自我规范、自我调节、自我完善、自我发展的现代学校运行机制。

以社会参与为突破口,促进学校与社会和谐共建。积极引导村(社区)和有关专业人士参与学校管理和监督,充分发挥由村(社区)代表和家长代表等组成的家长委员会在学校民主管理中的作用,对有关学校发展、校本课程的设置、社会实践活动开展、校园安全等重大问题进行协商决策,主动争取乡镇、村(社区)和家长等社会各方对学校工作的支持和监督。

加快青少年校外活动中心建设。开发具有地方特色的乡土教材。依托隆安得天独厚的爱国主义教育资源优势,作为各中小学开展校外教育活动的基地,为学生搭建“自主、探究、实践、创新”的学习实践平台,帮助学生了解科学知识、历史知识、民俗文化知识,丰富中小学生爱国主义教育内涵。全面提升中小学生创新精神和实践能力,促进学校与社会和谐发展。

五、考试招生与评价制度改革

建立多元化评价体系,全面推进素质教育,促进学生全面发展。坚持义务教育阶段免试就近入学制度,遵循公平、公正、公开原则,严格按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的要求,探索高中学校招生与考试相对分离的办法,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。中等职业学校实行双向选择、自主招生或依据学业成绩和综合素质评价注册入学的办法。

探索建立科学、多样的教育质量评价制度。出台相关方案,对不同层次的学校进行教学质量监测评价。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。探索对教师、学生进行发展性评价。以新课程评价为导向,研究制定具有科学性、实效性的教师评价方案,探索建立促进学生全面发展的评价方式,对学生进行综合素质评价。改革考试内容和方法,使学生在考试中有展示特长和爱好的机会。

专栏4:实行教育体制改革五项任务

隆安县贯彻落实<南宁市教育体制改革五项任务和教育发展十大工程总体方案(2011-2015年)>的实施方案》明确,实行教育管理体制、教育投入体制、现代学校制度、教育办学体制、考试招生与评价制度等5项教育体制改革。

 

第五部分  保障措施

 

一、加强和改善对教育工作的领导。坚持党对教育事业的领导,落实教育优先发展科学发展战略,健全保障教育优先发展的领导体制和决策机制。进一步转变政府职能,强化公共服务和社会管理,把教育改革和发展纳入国民经济和社会发展的总体规划中,重点保障,优先发展。及时研究教育改革发展稳定重大问题和群众关心的热点难点问题,提高教育决策科学水平。建立县乡(镇)两级党委、政府每年听取教育工作汇报制度。定期向县级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况、向同级政协通报教育工作情况。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。把教育改革与发展纳入各级党委政府政绩考核范围,作为干部任用的重要依据。调动全社会力量共同支持教育事业,着力维护学校安全稳定。加强学校、家庭、社会和司法联动保护,推动学校与相关部门和村(社区)的合作,建设平安校园,为青少年身心健康创造良好环境。

二、加大教育投入力度。坚持政府投入为主,多渠道筹措资金的教育投入机制,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障,严格按照教育法律法规,确保“三个增长”。建立和完善各级各类教育经费保障机制,逐步提高保障水平。认真落实政府教育投入增长的监督和责任追究机制和考核制度。认真落实政府教育投入公告制度,定期公布教育投入情况,自觉接受社会监督。鼓励和引导社会资金投入教育,完善教育捐赠政策。

三、全面推进依法行政,依法治校。积极探索教育行政执法体制机制改革,落实教育行政执法责任制,依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。学校要建立符合法律规定的学校章程和依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的现代学校制度,推行校务公开,依法履行教育教学和管理职责。加强法制教育,不断提高师生的法律素质。

四、加强师资队伍建设。深入开展全县教育系统师德教育月活动,加强教师职业理想和职业道德教育,探索师德师风教育的新途径、新方法。完善学前教育师资培养培训体系。创新教师的补充机制,健全教师选聘、调动、培养制度,吸引更多优秀人才长期从教、终身从教、到农村从教。优化教师队伍结构。建立职业教育专业教师和实习指导教师持“双证”(即教师资格证书和相应专业的职业资格证书)上岗制度以及教师到企业实践制度。制定职业学校兼职教师聘用制度。以农村教师和骨干教师培训为重点,开展新一轮中小学教师全员培训。实施名师培训工程和农村中小学教师培训工程。继续开展县级“优秀教师”、“优秀教育工作者”、“优秀班主任”等评选活动。

五、提升教育科研和教学研究水平。积极探索新形势下教育发展的趋势与规律,围绕教育改革和发展的重点、热点和难点问题开展课题研究,取得更多有学术和推广应用价值的科研成果,提高教育科研为我县教育决策、教育改革与实践服务水平。充分发挥教育科研在重大教育决策中的咨询、参谋作用。深化课堂教学改革,积极探索适应素质教育的教学模式,总结和推广先进的教学经验。以教改项目立项研究、课改前沿思想培训、课改工作研讨等为主要抓手,开展课程改革理论的研究。继续加强学校科研机构建设,重点推动县、乡镇学校科研网络建设工作。建设一批教育科研示范学校。加强教育科研基本方法的培训,提高教师的科研能力,培养一支教育科研领军队伍。

六、完善督导制度和监督问责机制。进一步健全教育督导制度,完善教育督导工作机制。加强教育督导与教育决策、教育执行之间统筹协调,强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导评估,建立和完善对全县各类学校、幼儿园的督导评估制度,完善学校综合督导评估监督体系和基础教育质量监控体系。推进素质教育督导,积极开展基础教育相关领域的专项督导检查。探索建立适应新形势发展需要的教育督导机制,加强教育督导工作。完善教育监管、问责和评价机制。逐步建立督学责任区制度,强化经常性、过程性督导检查。建立督导评估结果公告制度、限期整改制度、重大问题报告制度和依据督导结果进行奖惩制度,强化社会监督。

七、加强和改进教育系统党的建设。坚持育人为本,德育为先,开展中国特色社会主义理论体系和核心价值体系教育。坚持社会主义办学方向,把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终,充分发挥学校基层党组织政治核心作用。加强学校党组织建设,加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强学校领导班子和领导干部队伍建设,严格执行选拔任用学校领导干部的标准和要求,加强教育系统党风廉政建设和行风建设,不断提高学校领导干部思想政治素质和办学治校能力。加大学校领导干部培养培训和交流任职力度。重视学校工会、共青团、妇委会、少先队、老干部和统战工作。

八、切实维护教育系统和谐稳定。加强和改进学校思想政治工作,加强校园文化建设,深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动,为建设和谐稳定模范县作出贡献。重视解决好师生员工的实际困难和问题。完善矛盾纠纷排查化解机制,完善学校突发事件应急管理机制,妥善处置各种纠纷事件。加强校园网络管理。建立健全安全保卫制度和工作机制。加强师生安全教育和学校安全管理,提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边环境治安综合治理,为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。